Daugavpils valstspilsētas pašvaldības dome paziņo, ka 2026. gada 19. marta domes sēdē (lēmums Nr.158., prot. Nr.5, 24.§) apstiprināta Daugavpils valstspilsētas teritorijas plānojuma grozījumu redakcija 1.1 un Vides pārskats. Izdoti Daugavpils valstspilsētas pašvaldības 2026. gada 19. marta saistošie noteikumi Nr.10 “Daugavpils valstspilsētas teritorijas plānojuma grozījumu teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un grafiskā daļa”.
Kā plānošanas dokumentā integrēti vides apsvērumi
Vides pārskatā ir veikts visaptverošs Daugavpils valstspilsētas teritorijas plānojuma grozījumos (turpmāk – DTPG) ietverto risinājumu izvērtējums, analizējot funkcionālo zonējumu, teritorijas ar īpašiem noteikumiem (TIN), publisko un tehnisko infrastruktūru, apbūves nosacījumus, kā arī citus teritorijas izmantošanas nosacījumus un apgrūtinājumus. Pamatojoties uz šo izvērtējumu, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumos (turpmāk – TIAN) ir iekļauti mērķēti nosacījumi, kas nodrošina negatīvās ietekmes uz vidi mazināšanu, vides kvalitātes saglabāšanu un ilgtspējīgas attīstības, klimatneitralitātes un aprites ekonomikas principu ievērošanu.
Vides apsvērumi teritorijas plānojuma grozījumos ir integrēti, izstrādājot plānošanas dokumentu un Vides pārskatu paralēli, nodrošinot savlaicīgu ietekmju uz vidi izvērtējumu un atbilstošu risinājumu iekļaušanu plānošanas dokumentā.
DTPG risinājumu iespējamā ietekme uz vidi ir vērtēta kompleksi, analizējot ietekmi uz atmosfēras gaisa kvalitāti, vides trokšņa situāciju, īpaši aizsargājamām dabas teritorijām (ĪADT), bioloģisko daudzveidību, kultūrvēsturisko mantojumu, dabas pamatnes teritorijām, kā arī augsnes, grunts, virszemes un pazemes ūdeņu kvalitāti un applūšanas riskiem. Izvērtējums veikts, ņemot vērā funkcionālā zonējuma karti un TIAN ietvertos nosacījumus, tostarp aizsargjoslas un citus apgrūtinājumus, analizējot to būtiskumu, veidu un ilgumu. No teritorijas plānojuma izstrādes tvēruma mērķu viedokļa, plānošanas dokumentā nav identificēti tādi risinājumi, kas radītu vērā ņemamu atmosfēras gaisa, augsnes, grunts, virszemes un pazemes kvalitātes, vides trokšņa situācijas pasliktināšanos.
Kopumā DTPG risinājumi ir saskaņoti ar spēkā esošajiem dabas aizsardzības normatīvajiem aktiem un atbilst starptautiskajiem un nacionālajiem vides aizsardzības mērķiem. Ievērojot normatīvo regulējumu, TIAN un kompetento institūciju izvirzītās prasības, plānošanas dokumenta īstenošana nepasliktinās esošo vides kvalitāti, bet ilgtermiņā veicinās tās uzlabošanos.
Kā ņemts vērā vides pārskats, izteiktie atzinumi, sabiedriskās apspriešanas rezultāti
Sagatavojot DTPG, izvērtēti un ņemti vērā kompetento institūciju nosacījumi un atzinumi. Sabiedrības informēšanai par teritorijas plānojuma grozījumu un vides pārskata izstrādi notika publiskā apspriešana saskaņā ar spēkā esošo normatīvo aktu prasībām.
Teritorijas plānojuma 1.0 redakcijas un Vides pārskata projekta publiskā apspriešana notika no 22.08.2025. līdz 26.09.2025. Publiskās apspriešanas laikā tika organizēta publiskās apspriešanas sanāksme hibrīdrežīmā (08.09.2025.), kurā piedalījās 7 dalībnieki, t.sk. 2 attālināti. Par teritorijas plānojuma 1.0 redakciju pašvaldība saņēma pozitīvus atzinumus un atzinumus ar nebūtiskiem precizējumiem no 19 institūcijām un Augšdaugavas novada pašvaldības, kā arī Ekonomikas ministrijas viedokli par Apbūves noteikumiem. Pašvaldība saņēma tikai vienu iesniegumu no fiziskas personas, kas netika atbalstīts, jo nav savietojams ar spēkā esošo normatīvo regulējumu.
Par Vides pārskata projektu atzinumus sniedza trīs kompetentās institūcijas – Valsts vides dienests (turpmāk – VVD), Veselības inspekcija un Dabas aizsardzības pārvalde. VVD 27.02.2026. atzinumā Nr.11.15/AP/1994/2026 konstatēja, ka DTPG Vides pārskats kopumā atbilst normatīvo aktu prasībām, tajā ietverti secinājumi par vides problēmām un nepieciešamajiem risinājumiem to novēršanai. Plānošanas dokumentu īstenojot, jāņem vērā VVD atzinumā un Vides pārskatā norādītais iespējamās ietekmes mazināšanai.
Pamatojums, kāpēc no visiem iespējamiem risinājuma variantiem izraudzīts pieņemtais variants
Tā kā DTPG un Vides pārskats tika sagatavoti vienlaicīgi, jau izstrādes procesā tika izvērtēti alternatīvie teritorijas attīstības priekšlikumi un plānošanas dokumentā iestrādāti risinājumi ar iespējami nebūtiskāko ietekmi uz vidi. Izvēloties alternatīvu, ņemts vērā pamatprincips – alternatīvai jābūt iespējamai, īstenojamai un reālistiskai un jānodrošina sabalansēts pašvaldības teritorijas attīstības risinājums, ņemot vērā gan ekonomiskās attīstības, gan kvalitatīvas iedzīvotāju dzīves vides, gan dabas un kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšanas intereses.
DTPG izstrādes procesā izvērtētas vairākas alternatīvas/risinājumi TIAN, vides riska objektiem, funkcionālajam zonējumam, kapsētu teritorijām, Daugavpils apvedceļa un pilsētas nozīmes transporta mezglu attīstībai, meža aizsargjoslai ap pilsētu, lokālplānojumu un detālplānojumu integrēšanai teritorijas plānojumā vai atcelšanai. Izvērtējot minētās alternatīvas/risinājumus un ņemot vērā augstāk minēto pamatprincipu, izvēlēts:
- Noteiktas detalizētas TIAN prasības, kas atbilst Daugavpils valstspilsētas teritorijas plānojuma tvērumam un būvniecības procesa normatīvajai bāzei, kā arī pašvaldības, iedzīvotāju un uzņēmējdarbības attīstības vajadzībām. TIAN regulējums vienlaikus ir vērsts uz iespējamo negatīvo ietekmju uz vidi mazināšanu un vietējā līmenī papildina normatīvo ietvaru jomās, kur valsts līmeņa regulējums ir nepietiekams vai nav noteikts, tādējādi nodrošinot augstāku vides kvalitātes un dzīves vides standartu ievērošanu;
- Lai nodrošinātu atbilstību hierarhiski augstākajam attīstības plānošanas dokumentam – Daugavpils valstspilsētas un Augšdaugavas novada ilgtspējīgas attīstības stratēģijai līdz 2030. gadam (vadlīnijām tehniskās infrastruktūras attīstības plānošanā, kurās netiek pieļauta atkritumu reģenerācija un sadedzināšana pilsētas teritorijā), saglabāts aizliegums atkritumu dedzināšanai pilsētas teritorijā, nodrošinot stratēģisko dokumentu savstarpēju pēctecību un vides aizsardzības mērķu ievērošanu;
- Saglabāta spēkā esošā Daugavpils valstspilsētas teritorijas plānojuma funkcionālā zonējuma un apakšzonējuma koncepcija, vienlaikus veicot tās teritoriālu aktualizāciju atbilstoši pilsētplānošanas situācijai. Funkcionālās zonas/apakšzonas precizētas, ņemot vērā iedzīvotāju, uzņēmēju un pašvaldības struktūrvienību priekšlikumus, kā arī kompetento institūciju nosacījumus, papildinot zonējumu ar apakšindeksiem un integrējot aktuālās teritorijas izmantošanas un apbūves prasības, tādējādi nodrošinot gan pēctecību, gan atbilstību mūsdienu attīstības vajadzībām un klimatneitralitātes mērķiem;
- Aktualizētas kapsētu teritoriju robežas (DA1 teritorijas), atbilstoši aktuālajai kadastra informācijai un situācijai dabā. DTPG paredzēta nebūtiska Komunālo kapu un Evaņģēlisko luterāņu kapu teritoriju paplašināšana, ņemot vērā jau esošos apbedījumus un nodrošinot faktisko zemes izmantošanas atspoguļojumu. Vienlaikus netiek plānota jaunas dzīvnieku kapsētas teritorijas (DA1) izveide Daugavpils valstspilsētas teritorijā, saglabājot līdzšinējo pieeju un teritorijas izmantošanas struktūru;
- Vairs nav paredzēta Daugavpils apvedceļa būvniecībai rezervēto teritoriju noteikšana kā nacionālas nozīmes infrastruktūras attīstības teritorija (TIN7), jo nacionālā līmenī šāda infrastruktūras attīstība vairs netiek plānota. Vienlaikus veikta transporta infrastruktūras risinājumu aktualizācija – jau īstenotie (izbūvētie vai izprojektētie) pilsētas nozīmes transporta mezgli, pārvadi, ielas un ceļu šķērsojumi noteikti kā Transporta infrastruktūras teritorijas (TR) sarkano līniju ietvaros. No plānojuma izslēgtas vairs neaktuālās transporta infrastruktūras attīstībai rezervētās teritorijas, savukārt kā Vietējas nozīmes infrastruktūras attīstības teritorijas (TIN71) saglabātas tikai aktuālajiem pilsētas transporta mezgliem un pārvadiem nepieciešamās teritorijas, novēršot nepamatotu nekustamo īpašumu apgrūtināšanu;
- Izslēgta spēkā esošajā teritorijas plānojumā noteiktā meža aizsargjosla Daugavpils valstspilsētas administratīvajā teritorijā, vienlaikus saglabājot attiecīgajās teritorijās funkcionālo zonu Mežu teritorija (M). Turpmāk meža aizsargjoslas izveides jautājums tiks risināts starpinstitucionālās sadarbības ietvaros, paredzot tās noteikšanu Augšdaugavas novada administratīvajā teritorijā, noslēdzot attiecīgu sadarbības līgumu ar Augšdaugavas novada pašvaldību un koordinējot risinājumus ar AS “Latvijas valsts meži”, tostarp attiecībā uz teritorijas apsaimniekošanas pasākumiem;
- Īstenota spēkā esošo lokālplānojumu un detālplānojumu risinājumu integrēšana DTPG, ciktāl tas atbilst spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem un ilgtspējīgas attīstības stratēģijas uzstādījumiem. Izvērtējot šo dokumentu aktualitāti un īstenošanas stadiju, daļa detālplānojumu ir pārapstiprināti ar administratīvajiem aktiem, daļa atcelti kā neatbilstoši aktuālajam regulējumam vai attīstības situācijai, savukārt daļai detālplānojumu TIAN noteikts termiņš (6 gadi) to īstenošanas uzsākšanai, tādējādi nodrošinot teritorijas attīstības risinājumu aktualitāti un tiesisko skaidrību.
Ziņas par pasākumiem plānošanas dokumenta īstenošanas monitoringa veikšanai, norādot monitoringa ziņojuma iesniegšanas termiņus
Lai konstatētu DTPG īstenošanas radīto tiešo vai netiešo ietekmi uz vidi, Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai, izmantojot valsts vides monitoringa un citus pieejamos datus, vismaz vienu reizi plānošanas periodā (2032. gadā) jāizstrādā monitoringa ziņojums un jāiesniedz Valsts vides dienestā.