Informatīvais ziņojums par “Lokālplānojumu teritorijas plānojuma grozījumiem vēja parka “Aloja” pirmajai daļai un otrajai daļai Braslavas pagastā, Limbažu novadā apstiprināšanu un saistošo noteikumu izdošanu”

Limbažu novada pašvaldības dome 2026.gada 26.martā pieņēma saistošos noteikumus Nr.9 “Lokālplānojums teritorijas plānojuma grozījumiem vēja parka “Aloja” pirmajai daļai Braslavas pagastā, Limbažu novadā” un Nr. 10 “Lokālplānojums teritorijas plānojuma grozījumiem vēja parka “Aloja” otrajai daļai Braslavas pagastā, Limbažu novadā”. 

2026. gada 26. jūnijā dome pieņēma saistošos noteikumus Nr.17 “Grozījumi Limbažu novada pašvaldības domes 2026. gada 26. marta saistošajos noteikumos Nr. 9 “Lokālplānojums teritorijas plānojuma grozījumiem vēja parka “Aloja” pirmajai daļai Braslavas pagastā, Limbažu novadā”” un Nr. 18 “Grozījumi Limbažu novada pašvaldības domes 2026. gada 26. marta saistošajos noteikumos Nr. 10 “Lokālplānojums teritorijas plānojuma grozījumiem vēja parka “Aloja” otrajai daļai Braslavas pagastā, Limbažu novadā””. Grozījumi stājās spēkā 2026. gada 7. jūlijā. 

Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija atļāva īstenot Lokālplānojumus no 2026. gada 9. jūlija.

Lokālplānojumi ir ilgtermiņa plānošanas dokumenti, ar kuriem tiek radīti priekšnosacījumi vēja parka “Aloja” daļas attīstībai Limbažu novada Braslavas pagastā. Abu Lokālplānojumu kopējā teritorijas platība ir aptuveni 675,5 ha. Pirmās daļas Lokālplānojuma teritorijā, kas ietver 17 zemes vienības ar kopējo platību aptuveni 484 ha, varētu uzbūvēt līdz 10 vēja elektrostacijām. Otrās daļas Lokālplānojuma teritorijā, kas ietver 9 zemes vienības ar kopējo platību aptuveni 190,1 ha, varētu uzbūvēt līdz 7 vēja elektrostacijām. Vēja parkā “Aloja” kopumā ietekmes uz vidi novērtējuma izpētes gaitā paredzēta līdz 26 jaunākās paaudzes lielas jaudas vēja elektrostaciju būvniecība ar kopējo jaudu līdz 190 MW; vienas VES nominālā ražošanas jauda varētu pārsniegt 6 MW.

Lokālplānojumu risinājumi sagatavoti atbilstoši Limbažu novada pašvaldības domes apstiprinātajiem darba uzdevumiem, izstrādē iesaistīto institūciju nosacījumiem un atzinumiem, kā arī ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumam, kas sagatavots vēja parka “Aloja” būvniecības iecerei.

Lokālplānojumu izstrādes mērķis ir grozīt Alojas novada teritorijas plānojumu 2013.–2024. gadam, lai Braslavas pagastā būtu iespējams veikt vēja parka būvniecību un ekspluatāciju, nosakot atbilstošas funkcionālās apakšzonas un prasības teritorijas izmantošanai.

Pirmās daļas Lokālplānojuma teritorijai noteiktas funkcionālās apakšzonas:

• Lauksaimniecības teritorija (L2) – zemes vienībām vai to daļām, kur Alojas novada teritorijas plānojumā noteikta funkcionālā zona “Lauku zemes” (L);

• Mežu teritorija (M2) – zemes vienībām vai to daļām, kur spēkā esošajā teritorijas plānojumā noteikta funkcionālā zona “Mežu teritorijas” (M);

• Transporta infrastruktūras teritorija (TR2) – esošajiem transporta infrastruktūras objektiem Lokālplānojuma teritorijā;

• Ūdeņu teritorija (Ū2) – esošajiem ūdensobjektiem Lokālplānojuma teritorijā.

Otrās daļas Lokālplānojuma teritorijai noteiktas funkcionālās apakšzonas:

• Lauksaimniecības teritorija (L3) – zemes vienībām vai to daļām, kur Alojas novada teritorijas plānojumā noteikta funkcionālā zona “Lauku zemes” (L);

• Mežu teritorija (M3) – zemes vienībām vai to daļām, kur spēkā esošajā Alojas novada teritorijas plānojumā noteikta funkcionālā zona “Mežu teritorijas” (M);

• Ūdeņu teritorija (Ū3) – esošajiem ūdensobjektiem Lokālplānojuma teritorijā.

Saskaņā ar normatīvo aktu prasībām un Vides pārraudzības valsts biroja 2024. gada 10. jūlija lēmumiem Nr. 4-02/44/2024 un Nr. 4-02/45/2024 Lokālplānojumiem veikts stratēģiskais ietekmes uz vidi novērtējums. Abu Lokālplānojumu novērtējumam sagatavots viens kopīgs Vides pārskats, kura sabiedriskā apspriešana notika vienlaikus ar Lokālplānojumu 1.0 redakciju publisko apspriešanu.

Valsts vides dienests 2026. gada 19. janvārī sniedza atzinumu Nr. 11.15/AP/502/2026 “Par Vides pārskatu Limbažu novada lokālplānojumiem vēja parkam “Aloja”, Braslavas pagastā”.

Vides apsvērumu integrēšana plānošanas dokumentos

Lai integrētu vides apsvērumus Lokālplānojumu risinājumos, tie balstīti uz vēja elektrostaciju parka “Aloja” būtiskās ietekmes uz vidi novērtējuma rezultātiem. Teritorijas attīstības plānošana, stratēģiskais ietekmes uz vidi novērtējums un paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējums notika paralēli, tādēļ Lokālplānojumu izstrādei bija pieejama detalizēta informācija par paredzētās darbības vides aspektiem, iespējamajām ietekmēm, ietekmētajām teritorijām un pasākumiem negatīvās ietekmes novēršanai vai mazināšanai.

Lokālplānojumu risinājumi izstrādāti, ņemot vērā šādas galvenās teritorijas izpētes:

• īpaši aizsargājamās dabas teritorijas;

• bioloģiskā daudzveidība (īpaši aizsargājamās sugas un biotopi, sikspārņi, ornitofauna);

• ainava un vizuālā ietekme;

• gaisa kvalitāte;

• klimats;

• pazemes ūdeņi;

• virszemes ūdeņi;

• kultūrvēsturiskās vērtības;

• vibrācijas;

• elektromagnētiskā lauka iedarbība;

• troksnis;

• mirgošanas efekta ietekme.

Lokālplānojumu Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu (turpmāk – TIAN) 3.5. sadaļā “Prasības vides risku samazināšanai” iekļauts 15.punkts, kas nosaka: vides risku samazināšanas un dabas aizsardzības pasākumus īsteno atbilstoši Enerģētikas un vides aģentūras atzinumā par ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumu “Vēja parka “Aloja” izbūve Valmieras novada Skaņkalnes un Vecates pagastos un Limbažu novada Alojas un Braslavas pagastos” ietvertajām prasībām attiecībā uz paredzētās darbības īstenošanas vietu, apjomu un tehnoloģiju veidu, kā arī ietekmes novēršanu, samazināšanu un monitoringu.

Papildus TIAN ietvertas prasības vides trokšņa normatīvu ievērošanai, mirgošanas efekta novēršanai un kontrolei, ietekmes uz putniem un ainavu mazināšanai, vides risku un avāriju novēršanai, kā arī potenciālo kultūrvēsturisko vērtību aizsardzībai.

Vides pārskata, institūciju atzinumu un sabiedriskās apspriešanas rezultātu integrēšana plānošanas dokumentos

Lokālplānojumu stratēģiskā ietekmes uz vidi novērtējuma Vides pārskata izstrāde notika paralēli ar Lokālplānojumu izstrādi un vēja parka “Aloja” ietekmes uz vidi novērtējumu. Balstoties uz IVN datiem un secinājumiem, plānošanas procesā tika vērtēta Lokālplānojumu iespējamā ietekme uz vidi un nepieciešamie negatīvās ietekmes mazināšanas pasākumi tika ietverti Lokālplānojumu risinājumos un TIAN.

Vides institūciju atsauksmes par Vides pārskata projektu

Valsts vides dienests 2025. gada 15. decembra atzinumā norādīja, ka Lokālplānojumu 1.0 redakcijas un Vides pārskata projekts kopumā atbilst Dienesta nosacījumiem; iebildumi par Vides pārskatu netika norādīti.

Dabas aizsardzības pārvalde 2025. gada 15. decembra vēstulē Nr. 4.8/8365/2025-N neiebilda Lokālplānojumu tālākai virzībai un uzsvēra, ka to īstenošanā jāvadās no atzinumā par vēja parka “Aloja” IVN ziņojumu izvirzītajām prasībām.

Veselības inspekcija 2025. gada 18. un 22. decembrī atzina, ka projekta risinājumi atbilst higiēnas prasībām, un izteica priekšlikumus par trokšņa, tostarp zemfrekvences trokšņa, un mirgošanas efekta ierobežošanu. Sagatavotāja priekšlikumus neatbalstīja, norādot, ka nepieciešamās prasības jau ir ietvertas TIAN un IVN atzinuma nosacījumos.

Sabiedriskās apspriešanas rezultāti

Lokālplānojumu 1.0 redakciju un Vides pārskata projekta publiskā apspriešana notika no 2025. gada 13.novembra līdz 2025. gada 15.decembrim. Limbažu novada pašvaldības dome dokumentus publiskajai apspriešanai un institūciju atzinumu saņemšanai nodeva ar 2025. gada 30. ktobra lēmumiem Nr. 802 un Nr. 803.

Publiskās apspriešanas sanāksme notika 2025. gada 8.decembrī plkst. 17.00 hibrīdrežīmā: klātienē Vilzēnu tautas namā un attālināti MS Teams platformā. Klātienē piedalījās 22 dalībnieki, bet attālināti bija pieslēgušies 18 dalībnieki. Sanāksmē SIA “METRUM” pārstāvis iepazīstināja ar Lokālplānojumu un Vides pārskata risinājumiem, bet SIA “Utilitas Wind” pārstāvji – ar plānoto vēja parku “Aloja”; tika sniegtas atbildes uz dalībnieku jautājumiem.

Par pirmās daļas Lokālplānojumu un Vides pārskatu tika saņemti 11 institūciju atzinumi un pieci fizisku personu iesniegumi. Astoņi institūciju atzinumi bija pozitīvi bez iebildumiem vai priekšlikumiem; tika saņemtas redakcionālas piezīmes, Veselības inspekcijas rekomendācijas un AS “Latvijas valsts meži” priekšlikums, kas vēlāk tika atsaukts. 

Par otrās daļas Lokālplānojumu un Vides pārskatu tika saņemti 11 institūciju atzinumi un trīs fizisku personu iesniegumi; 10 atzinumi bija pozitīvi bez iebildumiem vai priekšlikumiem.

Pēc publiskās apspriešanas Lokālplānojumu grafiskās daļas kartēs veikts viens redakcionāls precizējums – precizēti izmantoto topogrāfisko karšu pamatnes izdošanas gadi. Vides pārskata projektā izmaiņas netika veiktas.

Valsts vides dienesta atzinums

Valsts vides dienests 2026.gada 19.janvāra atzinumā Nr.11.15/AP/502/2026 konstatēja, ka Lokālplānojumu Vides pārskats kopumā atbilst normatīvo aktu prasībām, un norādīja nepieciešamību veikt atsevišķus papildinājumus:

• izvērtēt būtiskās ietekmes arī citām TIAN atļautajām darbībām, kas varētu radīt negatīvu vai nevēlamu summāru ietekmi uz vidi, un Vides pārskata 8. nodaļā iekļaut nepieciešamos ietekmes mazināšanas pasākumus;

• Vides pārskata 8. nodaļā paredzēt, ka, būvējot jaunu dzīvojamo māju līdz aptuveni 2,2 km attālumā no VES torņa, vēja parka operatoram jāpārliecinās par papildu pasākumu nepieciešamību mirgošanas efekta robežlielumu pārsniegumu novēršanai;

• Lokālplānojumu īstenošanas monitoringā izvēlēties indikatorus, kas raksturo Vides pārskatā apskatītās vides jomas un ļauj pārbaudīt prognozēto ietekmi un ietekmi mazinošo pasākumu efektivitāti.

Pirms Lokālplānojuma apstiprināšanas ir izvērtētas Valsts vides dienests 2026.gada 19.janvāra atzinumā Nr.11.15/AP/502/2026 iekļautās rekomendācijas un pieņemti šādi risinājumi to izpildei:

• papildināts Vides pārskats ar detalizētāku informāciju par lokālplānojuma izstrādes mērķi un uzdevumiem saskaņā ar pašvaldības apstiprināto darba uzdevumu;

• papildināta Vides pārskata informācija par mirgošanas efekta robežlielumu pārsniegumu novēršanas pasākumiem;

• papildināta Vides pārskata informācija par īstenošanas monitoringa indikatoriem.

Pieņemto plānošanas dokumentu pamatojums

Spēkā esošajā Alojas novada teritorijas plānojumā 2013.–2024. gadam abu Lokālplānojumu teritorijām noteiktas funkcionālās zonas “Lauku zemes” (L) un “Mežu teritorijas” (M), atsevišķiem ūdensobjektiem – “Ūdeņu teritorija” (Ū), bet pirmās daļas teritorijā esošajiem ceļiem arī “Transporta infrastruktūras teritorija” (TR). Teritorijas plānojuma TIAN vēja elektrostaciju būvniecību funkcionālajās zonās “Lauku zemes” (L) un “Mežu teritorijas” (M) neatļauj.

Lokālplānojumu teritoriju funkcionālo zonu priekšlikumi noteikti saskaņā ar pašvaldības apstiprinātajiem darba uzdevumiem un Ministru kabineta 2013.gada 30.aprīļa noteikumos Nr. 240 “Vispārīgie teritorijas plānošanas, izmantošanas un apbūves noteikumi” noteikto funkcionālo zonu klasifikāciju.

Pirmās daļas Lokālplānojuma teritorijai noteiktas funkcionālās apakšzonas:

• Lauksaimniecības teritorija (L2);

• Mežu teritorija (M2);

• Transporta infrastruktūras teritorija (TR2);

• Ūdeņu teritorija (Ū2).

Otrās daļas Lokālplānojuma teritorijai noteiktas funkcionālās apakšzonas:

• Lauksaimniecības teritorija (L3);

• Mežu teritorija (M3);

• Ūdeņu teritorija (Ū3).

Ietekmes uz vidi novērtējuma procesā tika vērtēts paredzētās darbības novietojums un vairāki VES modeļi kā tehnoloģiskās alternatīvas. Abu Lokālplānojumu izstrādes procesā no teritorijas attīstības plānošanas viedokļa izskatītas divas alternatīvas:

• 1. alternatīva – funkcionālās apakšzonas, kurās atļauta vēja elektrostaciju būvniecība, noteikt tikai zemes vienībām vai to daļām, kur IVN ziņojuma ietvaros plānota vēja elektrostaciju būvniecība;

• 2. alternatīva – funkcionālās apakšzonas “Lauksaimniecības teritorija” un “Mežu teritorija”, kur atļauta vēja elektrostaciju un vēja parku būvniecība, noteikt visām attiecīgajām zemes vienībām, kur spēkā esošajā teritorijas plānojumā noteiktas funkcionālās zonas “Lauku zemes” (L) un “Mežu teritorijas” (M).

Izvēlēta 2. alternatīva, jo tā ļauj būvprojektēšanas stadijā, balstoties uz detalizētākām izpētēm, precizēt piemērotāko VES izbūves vietu konkrētās zemes vienības robežās. Ja prognozējamas ietekmes, kas nav vērtētas IVN ziņojuma sagatavošanas laikā, tās izvērtējamas sākotnējā ietekmes uz vidi novērtējuma ietvaros. Funkcionālo apakšzonu noteikšana visā attiecīgās zemes vienības teritorijā ir elastīgs risinājums, kas uzlabo projekta īstenošanas iespējas un ļauj mazināt iespējamo negatīvo ietekmi.

Pasākumi plānošanas dokumentu īstenošanas monitoringa veikšanai

Saskaņā ar Valsts vides dienesta 2026. gada 19. janvāra atzinumu Nr. 11.15/AP/502/2026, lai konstatētu Lokālplānojumu īstenošanas radīto tiešo vai netiešo ietekmi uz vidi, Limbažu novada pašvaldībai, izmantojot valsts vides monitoringa un citus pieejamos datus, vismaz vienu reizi plānošanas periodā jāizstrādā monitoringa ziņojums un jāiesniedz Valsts vides dienestā. Ziņojumu paredzēts apvienot ar Limbažu novada teritorijas plānojuma īstenošanas monitoringu.

Vēja parka attīstības uzraudzībai un VES darbības faktiskās ietekmes novērtēšanai ieteikts monitorēt:

• sikspārņu populāciju pirmajā un otrajā gadā pēc VES darbības uzsākšanas;

• ornitofaunu atbilstoši pirms būvdarbiem izstrādātai un ar Dabas aizsardzības pārvaldi saskaņotai kompleksai monitoringa programmai;

• gruntsūdeņu līmeni un kvalitāti;

• mirgošanas efekta negatīvās ietekmes mazināšanas pasākumus un to efektivitāti;

• mežu platību izmaiņas un atjaunotās meža platības;

• vēja elektrostaciju parka civilās aizsardzības plāna pasākumu ieviešanu un rezultātus.